Prestatiedoelstelling
Basisvoorzieningen zijn georganiseerd en initiatieven, vrijwilligers en mantelzorgers ondersteund

Sociaal makelaarschap
Sociaal makelaars hebben hun rol als ‘smeerolie’ in de sociale basis vervuld door te ondersteunen wat mensen met en voor elkaar doen. Zij ondersteunden bewonersinitiatieven waar nodig en hebben het sociaal beheer op buurtcentra georganiseerd om iedereen zich welkom te laten voelen. Op de nog niet verzelfstandigde speeltuinen hebben de sociaal makelaars zorggedragen voor een veilig, toegankelijk en pedagogisch (Vreedzaam) speelklimaat. Daarnaast hebben zij buurtinitiatieven ondersteund bij het verzelfstandigen.

Uit de tenderprocedure hebben wij DOCK als nieuwe aanbieder geselecteerd voor het sociaal makelaarschap in de periode 2019-2024. De gemeenteraad hebben wij hierover geïnformeerd via de raadsbrief van 3 juli 2018. In de tweede helft van 2018 is de inhoudelijke overdracht gedaan en heeft DOCK het grootste deel van de medewerkers van de sociaal makelorganisaties (Doenja Dienstverlening, Me’kaar, Vooruit, Welzaam en Wijk&co) overgenomen ten behoeve van continuïteit in de uitvoering.

Initiatieven
Voor de initiatieven op het gebied van zorg en welzijn hebben wij het initiatievenfestival georganiseerd, hebben wij starters gekoppeld aan initiatiefnemers met behoefte aan denkkracht en ondersteuning (Starters4Communities) en hebben wij workshops en begeleiding in crowdfunding aangeboden (Voorjestadsie). Daarnaast hebben zeven initiatieven hun eigen impact gemeten en hebben wij workshops over bedrijfsvoering, verdienmodellen, community building en het ‘business model canvas’ georganiseerd in samenwerking met de Social Impact Factory. Dit alles met als focus de afhankelijkheid van initiatieven van de overheid te verminderen.

Wij hebben de beleidsregel ‘Buurtnetwerken en Wijkinformatiepunten door bewoners’ gepubliceerd. Bewonersgroepen kunnen daardoor met subsidie hun initiatieven rond buurtnetwerken en wijkinformatiepunten realiseren of versterken.

Vrijwillige inzet
Wij hebben de vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties gefaciliteerd en ondersteund door het geven van begeleiding en advies, gerichte deskundigheidsbevordering, het verbinden van partijen en het zoeken naar goede matches tussen potentiële vrijwilligers en (maatschappelijke) organisaties.
We hebben in 2018 verschillende waarderings- en bewustwordingsactiviteiten georganiseerd voor vrijwilligers. Samen met de Vrijwilligerscentrale hebben wij de maand december uitgeroepen tot Waarderingsmaand. Elke week waren er activiteiten en extraatjes voor vrijwilligers en hun organisaties. Ongeveer 4.000 vrijwilligers zijn op deze manier in het zonnetje gezet.

Welzijnsaccommodatie
Het nieuwe buurtcentrum aan de 1^e Oosterparklaan is opgeleverd en de bouw van het nieuwe buurtcentrum Hoge Weide is gestart. Daarnaast zijn in diverse (zelf beheerde) buurtcentra verbouwingen uitgevoerd en voor buurtcentra Zuilen, de Boog , De Speler, Podium Oost (zelfbeheer) verbouwingsplannen gemaakt. Aan de verbouwontwerpen voor de buurtcentra ’t Zand, Weidewereld en Musketon wordt gewerkt.

Bewonersinitiatief Kinderboerderij Nieuw Rotsoord (zelfbeheer), andere gebruikers en de gemeente onderzoeken de haalbaarheid van herinrichting van hun locatie tot Groen Rotsoord en vervangende huisvesting van de Kinderboerderij. In het kader van Groei van de Stad zijn voor de gebieden Merwede, Lombokplein en Jaarbeursplein e.o. de gewenste maatschappelijke voorzieningen in beeld gebracht in het Groeikader.

De Driehoeksoverleggen, het overleg tussen gebruikers, sociaal beheer en technisch beheer in de buurtcentra, hebben wij ondersteund in het vormen van een missie, rolverdeling en structuur. Hun rol en verantwoordelijkheden zijn omschreven evenals tips en werkwijzen om zich succesvol te ontwikkelen. De status per locatie verschilt nog van volledig werkzaam tot in de opstartfase.
Negen speeltuinen doorlopen het proces tot verzelfstandiging op eigen tempo.

Anti-discriminatie agenda en regenboog agenda
Samen met partnerorganisaties, zoals Art. 1 Midden Nederland, en sleutelfiguren in de stad hebben wij verder uitvoering gegeven aan de anti-discriminatie agenda. Zo hebben wij, in samenwerking met de Academie voor de Stad, een project gestart dat zich richt op positieve rolmodellen voor jongeren, hebben we in Utrecht voor het eerst de afschaffing van de slavernij herdacht en hebben de brancheorganisaties voor de uitzendsector een plan gelanceerd om discriminatie op de arbeidsmarkt te bestrijden mede naar aanleiding van gesprekken met de wethouders van de G4.

Binnen de Vreedzame School aanpak is er een nieuwe module waarbij peer-educators kinderen en jongeren voorlichting kunnen geven over religieuze, culturele en seksuele diversiteit. De door Utrecht geïnitieerde e-learning over transgenderthematiek voor publieksdienstverleners is in het najaar landelijk gelanceerd. In december hebben wij tot slot de nieuwe Regenboogagenda gepresenteerd, die tot stand gekomen is na een participatief traject met de LHBTI-commissie, de regenboogorganisaties en veel partijen uit het maatschappelijk middenveld en betrokken bewoners.

Eenzaamheid
Alle inzet op het versterken van de sociale basis en het informatie- en ondersteuningsaanbod draagt bij aan sterkere gemeenschappen en minder eenzaamheid. Daarom zijn we vanuit de aanpak eenzaamheid aangesloten op ‘Welzijn op recept’, ‘BeterThuis’, de ‘ABCD-benadering’ en ‘GGZ in de wijk’. Daarnaast hebben wij onder andere met de buurtteamorganisaties afgesproken dat er meer aandacht komt voor het verminderen van eenzaamheid. Bijvoorbeeld door inzet op sociale vaardigheidstrainingen.

Informele zorg
In een intensief traject met mantelzorgers, vrijwilligers, (zorg)professionals en initiatiefnemers hebben wij gewerkt aan focus en visie op wat er nodig is in de stad op gebied van informele zorg. De opbrengst van dit traject vormde de basis van de nieuwe beleidsregel.

Sociale prestatie en dagondersteuning
In 2018 is een filmpje gemaakt (www.utrecht.nl/meedoeninutrecht) waarin de verschillende instrumenten worden toegelicht. Hierdoor kunnen de professionals beter doorverwijzen naar aanbod op maat. Daarnaast hebben wij een waaier gemaakt met daarin het aanbod aan activering in de stad op overzichtelijke wijze beschreven.

Taal- en digitale vaardigheden volwassenen
Er zijn veel inwoners die graag de Nederlandse taal willen leren en/of hun computervaardigheden willen verbeteren. Zoveel dat wij medio 2018 hebben besloten tot een extra incidentele impuls voor het project Taal+ om wachtlijsten te voorkomen. Daarnaast hebben wij via het budget ‘versterken sociale basis’ en de Versnelling Overvecht bijgedragen aan extra (digi)taalactiviteiten voor volwassenen.

Toegankelijkheid
Solgu heeft op verzoek van de gemeentein 2018 een nulmeting van de openbare ruimte uitgevoerd en informatie over de toegankelijkheid van openbare gemeentelijke gebouwen opgenomen in wheelmap.org. De toegankelijkheid van de openbare ruimte gaan wij daarnaast systematisch verbeteren door de toepassing van het ‘Handboek Voetpaden voor Iedereen’ en de afspraken die we in 2018 met SOLGU hebben gemaakt over het opstellen en toetsen van inrichtingsplannen met looproutes. Zo hebben wij in 2018 alle stemlokalen bijvoorbeeld al geschouwd op toegankelijkheid.

Prestatiedoelstelling
Een stad dekkend, goed functionerend netwerk van buurtteam

Buurtteam Sociaal
Alle buurtteams hebben in 2018 ingezet op vroegsignalering van schulden met hierin zelfs al aandacht voor uitbreiding van nieuwe signaleringspartners. Het buurtteam Ondiep heeft de pilot Ontregelt succesvol uitgevoerd. Alle buurtteams zijn getraind op het thema mantelzorg en in zes wijken zijn ‘ambassadeurs informele zorg’ werkzaam, die de verbinding tussen de buurtteams en vrijwilligers informele zorg versterken.

De nieuwe wetgeving privacy heeft geleid tot aanpassingen binnen het juridisch kader en wij hebben deze succesvol integraal onder de aandacht van buurtteammedewerkers gebracht via de privacy ambassadeurs per buurtteam en door trainingen. Tot slot hebben wij met input van de samenwerkingspartners in Utrecht een nota van uitgangspunten voor de nieuwe subsidieperiode opgesteld en een zorgvuldig beoordelingstraject doorlopen met als resultaat dat wij de subsidie voor de periode 2019-2024 opnieuw hebben gegund aan de BTO Sociaal.

Versnelling Overvecht
Wij hebben in 2018 extra ingezet in de wijk Overvecht. Het accent lag op 'op orde komen, meekomen en verder komen'. Wij hebben geïnvesteerd in onder meer de versterking van de sociale verbanden tussen wijkbewoners, actief benaderen van cliënten door de buurtteams, het realiseren van ‘bijenkorven’ en het verminderen van taalachterstanden. Daarnaast zijn wij in de tweede helft van 2018 gestart met het proces om te komen tot het nieuwe programmaplan ‘Samen voor Overvecht’. Zorg en ondersteuning krijgen hier –als onderdeel van de integrale opgave- een plek in.

Prestatiedoelstelling
Passende aanvullende ondersteuning voor mensen die dat nodig hebben

Cliëntervaringen – Ervaringwijzer
In de afgelopen jaren hebben wij de cliëntervaring gemeten met de landelijk voorgeschreven standaard vragenlijst. De respons op deze vragenlijst was te gering om op het niveau van de verschillende zorgvoorzieningen een goed beeld te krijgen van de ervaren kwaliteit en de ontwikkel- en verbeterpunten. In overleg met onze partners hebben wij de applicatie Ervaringwijzer ontwikkeld die gebruikersvriendelijker is, sneller resultaat laat zien en dus in de praktijk beter aansluit bij het doel van een cliëntervaringsonderzoek: het verbeteren van de kwaliteit van de aangeboden zorg en ondersteuning.

Het afgelopen jaar hebben we de pilot rond dit nieuwe instrument verder verbreed. Zo werd afgelopen zomer, met behulp van 5e jaars studenten Geneeskunde van het Universitair Medisch Centrum Utrecht (UMCU), bij verschillende aanbieders en op verschillende plekken in de stad ervaring opgedaan met het werken met de Ervaringwijzer. In het laatste kwartaal van 2018 zijn een aantal Wmo-partijen gestart met deze nieuwe manier om cliëntervaring te meten. De inzet bij de Wmo is dat de buurtteams en de Wmo-aanbieders die vertegenwoordigd zijn in de klankbordgroep Ervaringwijzer het initiatief nemen bij de implementatie van de ervaringwijzer in het Utrechts zorglandschap. Wij hebben de raad over de ontwikkeling en de eerste ervaringen in het najaar van 2018 geïnformeerd. Op dit moment zijn er nog onvoldoende gegevens om de prestatie-indicatoren voor 2018 in te vullen.

Regeling Tegemoetkoming Zorgkosten
Alle inwoners die in 2017 in aanmerking kwamen voor een tegemoetkoming hebben een brief ontvangen over de mogelijkheid opnieuw een aanvraag in te dienen. Daarnaast hebben wij een voorlichtingscampagne opgezet om ook potentiële nieuwe aanvragers te wijzen op de regeling. Bovendien zijn relevante partners, zoals buurtteams, huisartsen en U-Centraal, in de stad geïnformeerd over de regeling zodat zij inwoners kunnen inlichten over de regeling. Naar aanleiding van een onderzoek onder rechthebbenden is de regeling en de communicatie hierover vereenvoudigd. Bovendien kan nu gedurende het gehele jaar een aanvraag worden ingediend voor een tegemoetkoming. Hierover hebben wij de raad in september 2018 geïnformeerd.

Doelgroepenvervoer
In U16-verband en in samenwerking met de provincie Utrecht is een verkenning uitgevoerd naar de toekomstige vervoersopgave en een daarvoor passend vervoersaanbod. Hierover hebben wij de raad in december 2018 geïnformeerd.

Prestatiedoelstelling
Effectieve uitvoering van de taken als Centrumgemeente

Regionale koers MOBW
In 2018 heeft het onderzoeksbureau HHM in opdracht van de gemeente de huidige en toekomstige huisvestings- en begeleidingsbehoefte in de U16 van inwoners die gebruik maken van beschermd wonen of maatschappelijke opvang onderzocht. Hierover hebben wij de raad  eind december 2018 geïnformeerd.

Op basis van de uitkomsten van het onderzoek zijn in 2018 door U16 gemeenten, instellingen en RWU bestuurlijke afspraken opgesteld die begin 2019 aan de colleges van de U16 gemeenten worden voorgelegd. Belangrijk onderdeel van deze afspraken is de constatering dat voor de realisatie van de ambulantisering er de komende vijf jaar gemiddeld jaarlijks 600 extra woningen voor doelgroep van MOBW in de U16 regio noodzakelijk zijn. Voor de stad Utrecht gaat het om een kleine 400 woningen.

Daklozenopvang
Om alle daklozen snel te kunnen ondersteunen hebben wij in 2018 de formatie van het Stadsteam Herstel in het najaar 2018 uitgebreid met drie fte.

Om de wachtlijst voor de maatschappelijke opvang en beschermd wonen aan te pakken zijn wij gestart met een nadere analyse van de ondersteuningsvragen van de wachtenden. Ook hebben wij opnieuw extra plekken gerealiseerd met incidentele middelen bij een aantal zorgaanbieders.

Daarnaast was de druk in de nachtopvang in de zomermaanden van 2018 hoog doordat meer daklozen een beroep deden op de nachtopvang. In dezelfde periode is gestart met de verbouwing van de Sleep Inn waardoor op de locatie minder bedden beschikbaar waren. Samen met aanbieders van opvang hebben we maatregelen genomen om extra noodbedden in te zetten op diverse locaties. Deze bleken voor dat moment afdoende.

Gebiedsteams GGZ
De proeftuinen zijn geëvalueerd en de uitkomsten daarvan hebben wij meegenomen in de uitrol over de stad. De meeste teams hebben hun uitvalsbasis in de wijk gevonden, waardoor de geïntegreerde samenwerking tussen de medewerkers vanuit de verschillende organisaties in het team goed tot stand komt en de samenwerkingsverbanden in de wijk worden opgezet. In verschillende gebieden zijn er ‘leeroverleggen’, waarbij op basis van casuïstiek besproken wordt wat de juiste zorg is en waar verbetering / innovatie noodzakelijk is en door welke partij dit wordt opgepakt.

Aanpak personen met verward gedrag
Voor het herkennen en omgaan met psychiatrische problemen hebben wij in 2018 de training 'Mental Health First Aid' en het aanbod van 'Samen Sterk zonder Stigma' ingezet. Op basis van de ervaringen in Lunetten, Lombok en Kanaleneiland hebben wij een draaiboek opgesteld dat buurtteams en andere organisaties kan ondersteunen om zelf aandacht te besteden aan stigmabestrijding in de wijk en de sociale acceptatie te vergroten.

Samenwerking zorg en veiligheid versterkt door de persoonsgericht aanpak in de wijken: een integrale aanpak van het sociaal domein, zorg en het veiligheidsdomein. Problematiek die te zwaar is voor de wijken hebben wij opgeschaald naar het Veiligheidshuis.

Plan Einstein
De positieve ervaringen met de aanpak zijn aanleiding geweest om, samen met het COA en andere partners, de inclusieve aanpak waarin buurtbewoners en asielzoekers samen leven, samen leren en samen werken vanaf najaar 2018 toe te passen op de locatie COA aan de Haydnlaan.

Landelijke Vreemdelingen Voorziening
Er is een intensief proces voorafgegaan aan het akkoord met betrekking tot het oprichten van en experimenteren met de Landelijke Vreemdelingen Voorzieningen (LVV). De LVV volgt de Bed, Bad, Brood voorziening op en het Rijk biedt substantiële financiële middelen om de voorziening te realiseren. In juni en november hebben wij de raad over de voortgang van het proces om te komen tot de pilots LVV geïnformeerd.

Huiselijk geweld en Kindermishandeling
De voorbereidingen op de Wet meldcode en de radarfunctie hielden in het werven en trainen van personeel, de invoering van het landelijk triage instrument, implementeren van de radarfunctie, de intensivering van samenwerking met ketenpartners en het verstevigen van expertise onder andere op ouderenmishandeling en seksueel misbruik.
Veilig Thuis, het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling, heeft zich in 2018 voorbereid op het inwerkingtreden van de ‘Wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling’ en de ‘radarfunctie’ per 1 januari 2019. 
Landelijk heeft dit bij een aantal Veilig Thuis organisaties, waaronder ook Veilig Thuis Utrecht, geleid tot een overschrijding van de normtijden voor het afhandelen van zaken. Spoedeisende zaken zijn echter binnen de wettelijke termijnen opgepakt.
Landelijk is dit gecommuniceerd en dat geldt ook voor Veilig Thuis Utrecht. Veilig Thuis Utrecht heeft toegezegd voor de zomer van 2019 alle zaken weer binnen de normtijden worden opgepakt en afgehandeld.